Гостиница в жилом доме как закрыть ее

Операция «ликвидация»: как идет крестовый поход на хостелы и посуточные квартиры

Посуточники и владельцы хостелов даже организовали пикет в Москве против «закона Хованской». Не помогло. Фото: Виктор ГУСЕЙНОВvguseynov

ПОЗВОНИЛ КЛИЕНТ — ОКАЗАЛСЯ ПРОКУРОР

…На эту историю я натолкнулся практически случайно — разговорился с соседом, который сдает свою квартиру посуточно.

— Смотри, что в мире делается, — сказал он и показал мне чат, где общаются его коллеги — переписываются, шлют друг другу голосовые сообщения.

Оказывается, едва только высохли чернила на недавнем постановлении правительства РФ (том самом, которое наделало так много шума: о запрете оказывать гостиничные услуги в жилых домах), как прокуратура и полиция тут же выдвинулись в жилсектор. Выявлять хостелы в квартирах, сдающихся посуточно.

Вот что рассказал коллегам Сергей, хозяин и управляющий нескольких квартир в областном центре.

— Позвонили как клиенты, запросили квартиру. Пришли — оказалось, из прокуратуры. И участковый с ними. Расспросили администратора, где еще мы сдаем, давно ли работаем. А на другую квартиру и ходить не стали. Позвонил мужик. Нужна квартира, говорит. Хорошо, говорю, приезжайте. Ему, видно, неохота ехать, он говорит: а вот я из местной прокуратуры, нам генеральная дала задание провести проверку. Ну выслал я ему документы, которые просил.

Интересовали проверяющих в первую очередь свидетельство о регистрации в качестве юрлица или индивидуального предпринимателя, а еще типовой договор с клиентами. Для чего — понятно. Искали, нет ли там записей со словами «гостиница», «хостел», «отель», «гостиничные услуги» — после изменений в Жилищном кодексе всего этого в жилых домах быть не должно.

— У меня все ровно, — делится довольный Сергей. — Еще в начале года, как только петух клюнул и появились первые звуки от Хованской (Галина Хованская — председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ , инициатор закона против хостелов, хочет запретить и посуточную аренду квартир. — Ред.), я документы переписал. Теперь у меня ни слова про гостиницы. Даже из рекламы убрал все, что можно трактовать как гостиничные услуги: предоставление постельного белья, уборку во время проживания, организацию трансфера. Хотя по факту, конечно, все это у меня есть. Но думаю, отбился.

Под раздачу попали не только густонаселенные хостелы, но и аккуратные квартиры для туристов. Фото: Виктор ГУСЕЙНОВvguseynov

В БОРЬБЕ ЗА ВЫЖИВАНИЕ МИНИ-ОТЕЛИ МАСКИРУЮТСЯ ПОД КВАРТИРЫ

Штука в том, что принятые с 1 октября этого года изменения в жилищном законодательстве и все последующие документы, включая упомянутое правительственное постановление, изложены настолько туманно, что даже специалисты затрудняются дать четкий ответ на прямой вопрос: как правильно сдавать квартиры на короткие сроки, чтобы не стать нарушителем закона.

— Постановление правительства не запрещает посуточную сдачу квартир, — говорит замглавы Минстроя Никита Стасишин. — Собственник вправе распоряжаться своим имуществом.

Хорошо. А постель он может предоставить своим квартирантам? А полотенца? Фен оставить в квартире? Аптечку? А если все это находится в квартире, которая сдается на год, — это тоже нарушение?

И тут все, не только чиновники, но и матерые юристы, начинают чесать затылки. Потому что все перечисленное входит в набор гостиничных услуг. А их, как уже говорилось, оказывать нельзя. Кстати, с пылесосами и стиральными машинами полегче — эта техника хоть и подороже фена, но в перечень гостиничных услуг не входит.

И там и там предоставляют постель, полотенца, мыло — а это уже гостиничные услуги. В жилых домах они запрещены. Фото: airbnb.ru

Так как же проверяющим отделить чистых от нечистых?

— В первую очередь при проверках смотрят, в каком качестве люди сами себя рекламируют, — растолковал в беседе с « КП » председатель правовой комиссии Российского союза туриндустрии Георгий Мохов .

Оказывается, некоторые так о себе и пишут: гостиницы в квартирах. Видимо, щеки надувают для солидности. Хотя некоторые владельцы жилья и правда прошли аттестацию и получили официальное свидетельство гостиницы категории «без звезд». До 1 октября это не было нарушением закона. Вот к таким, кто сам сознался, обычно и приходят.

В борьбе за существование мини-отели маскируются под обычные квартиры.

— Типичный пример — целый этаж или крыло на этаже на 4 квартиры, а в каждой квартире — по несколько номеров, как правило, при этом делается перепланировка. Иногда, неузаконенная, — поясняет Мохов.

Кстати, наличие специфической перепланировки — тоже один из признаков, по которым правоохранительные органы определяют, что это не просто квартира, а номера.

НОВЫЙ ЗАКОН МОЖЕТ СМЫТЬ ЧЕРНОМОРСКИХ КУРОРТНИКОВ

Для многих жителей курортных городов в Крыму и Краснодарском крае бизнес по сдаче жилья в аренду — единственное средство существования. Это даже стало своего рода образом жизни, налаженным еще с советских времен. Теперь этот мир может рухнуть.

Выбираю в интернете домашний отельчик посимпатичнее и звоню.

— Нет, у нас никаких проверок не было, — отвечает Анастасия, хозяйка одноименного гостевого дома. — Но чего мне бояться — у меня же не многоквартирный дом, а частный сектор.

А вот это заблуждение. Мини-гостиницы, расположенные в индивидуальных жилых строениях, — это также зона риска. Они тоже, если формально следовать новому закону, не имеют права на жизнь. Казалось бы, есть выход из положения — перевести здание в нежилой фонд. Но на практике, говорят специалисты, это практически невозможно.

— Для этого нужно и землю перевести в коммерческую категорию, — объясняет Мохов. — Потому что земля, на которой стоит дом, имеет четкое назначение — для индивидуального жилищного строительства, ИЖС. Поменять ее назначение гораздо сложнее, чем, например, переводить помещение на первом этаже многоквартирного дома из жилого фонда в нежилой. Если следовать закону, то такие домашние отели должны быть закрыты. Но тогда местные жители окажутся без доходов, а отдыхающие — без мест. В некоторых приморских городках 80% всего коечного фонда находится в частном жилье.

УЛОВКА ОТ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ПОСУТОЧНЫХ КВАРТИР

В объявлениях на туристических порталах и в памятках, которые размещают в квартирах, некоторые хозяева предусмотрительно пишут: «Уважаемые гости! Помните, что это не гостиница, а квартира, такая же, как и ваша. Просьба бережно относиться к имуществу, уходя выключать свет и воду».

И все — любому проверяющему ясно, что никакой это не отель.

Современным отелям туристы предпочитают фасадные сталинки. Фото: airbnb.ru

МОНОЛОГ УЧАСТКОВОГО

«Пока практика не наработана, но привлекаем за незаконное предпринимательство»

— Я многократно уча ст вовал в таких проверках, — рассказал «КП» один из столичных участковых. — Они и до изменения законодательства проводились, и, как правило, мы это делаем, когда приходят жалобы от жителей — не только на хостелы, но и на квартиры, которые сдаются в посуточную аренду. Даже когда нет нарушения закона о тишине или о курении. Постоянно меняются люди — одно это может тревожить соседей. Я вызываю хозяина и объясняю, что в соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не допускается, если это нарушает права и законные интересы других граждан. Ограничиваюсь предупреждением, что это незаконная предпринимательская деятельность. Если жалобы не прекращаются — передаю материалы в суд. Можно даже и не упоминать о незаконности оказания гостиничных услуг. Но наказания владельцам квартир выносят мягкие или вообще не наказывают.

Читать еще:  Как восстановить потерянные документы на дом

РАССКАЗ ПРОКУРОРА

«Смотрели, выдается ли постель, посуда, мыло. »

— Да, мы начали такие проверки, — подтвердил «КП» сотрудник прокуратуры одного из сибирских городов. — Есть несколько признаков гостиничных услуг: например, выдается постель, посуда, мыло. В совокупности с этим как дополнительный признак считается невозможность снять квартиру на длительный срок. Еще один критерий — тот смысл, который, как мы понимаем, вкладывал законодатель, вводя это новшество: необходимо обезопасить жителей. Соседям неприятно, когда жильцы в квартире постоянно меняются. Но тут очень сложно определить баланс между интересами соседей и интересами собственника, который имеет право сдавать свою квартиру, в том числе и посуточно.

В случае выявления нарушений мы обычно выносим предписание об их устранении, а если оно добровольно не исполняется, то можем обратиться в суд с иском о принудительном прекращении такой деятельности или о переоборудовании помещения, если там была неузаконенная планировка.

НАГЛЯДНО

Минимальный набор гостиничных услуг

-Утренняя побудка по просьбе постояльца

-Ежедневная уборка, включая заправку постелей

-Смена постельного белья не реже 1 раза в 5 дней

-Смена полотенец 1 раз в 3 дня

-Предоставление утюга и гладильной доски

-Хранение ценностей в сейфе администрации

-Туристическая информация, гиды-переводчики

-Вызов скорой помощи, пользование аптечкой

(Приложение к постановлению правительства РФ от 16.02.2019 № 158 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» — Требования к гостиницам. Обязательный минимальный набор гостиничных услуг.)

Можно ли открыть хостел в жилом доме?

С 1 октября 2019 года в РФ начал действовать ФЗ № 59 от 15.04.2019 г. Документ, с изданием которого были внесены поправки в ЖК РФ, запрещает открытие гостиниц в помещениях жилого назначения. Под запрет попали и хостелы, очень популярные у бюджетных путешественников. Многих россиян новость не обрадовала, ведь после введения новшества цены на отели могли вырасти. Но хостелы не исчезли, просто правила их открытия несколько изменились. Стоит разобраться в том, где сейчас могут располагаться такие объекты и законно ли их размещение в многоэтажках.

Чем хостел отличается от гостиницы?

По определению хостел представляет собой особую систему размещения постояльцев на короткий или длительный срок. Требования к таким объектам содержатся в ГОСТ 56184-2014.

Главное отличие хостела от гостиницы состоит в том, что за свои деньги человек получает только спальное место. В комнате располагается несколько одноярусных или двухъярусных кроватей, но на каждую кровать должно быть выделено не меньше 4 квадратных метров. Ванная, туалет, кухня, гостиная обычно располагаются отдельно и являются общими.

Практически в каждом хостеле гостям предоставляется минимальный набор услуг:

  • Регистрация посетителей круглые сутки или по графику (но не меньше 12 часов).
  • Ежедневная уборка номеров и мест общего пользования.
  • Утренняя побудка по просьбе постояльцев.
  • Вручение поступающей гостям корреспонденции.
  • Смена постельного белья (минимум 1 раз в 5 дней).
  • При необходимости – вызов скорой помощи и предоставление аптечки.

Дополнительные услуги (интернет, парковка, прачечная, питание, организация досуга) оказываются на усмотрение администрации.

За последние годы в России наблюдался настоящий отельный бум. Важную нишу на рынке гостиничных услуг заняли и хостелы. Только в Санкт-Петербурге к 2019 году насчитывалось около 400 хостелов, 80% которых было открыто в жилом фонде. В сегменте эконом-туризма это самый востребованный объект размещения: 60% койко-мест занято даже в межсезонье

Но такое положение дел устраивало далеко не всех. Больше всего претензий поступало от жителей многоэтажек. Люди жаловались на шум от временных соседей, постоянный сигаретный дым, мусор в подъездах. Нередко дело доходило до суда, и судьи удовлетворяли иски пострадавших собственников. В результате и был принят закон, призванный оградить владельцев квартир в МКД и упорядочить процедуру открытия хостелов

Запрет хостелов в жилых домах 2019 — что говорит закон?

Вопреки распространенному мнению, открывать хостелы в многоэтажках с октября 2019 года все-таки можно. Но есть условие: размещение таких объектов допускается только в нежилых помещениях. В квартирах, а также других объектах жилого назначения (например, частных домах) это запрещено.

Чтобы открыть хостел на законных основаниях, помещение придется перевести в статус нежилого. Это достаточно сложная процедура, занимающая немало времени. Кроме того, нежилое помещение, оборудованное под хостел, должно соответствовать ряду требований:

  1. Оно должно располагаться на первом этаже. Открывать мини-гостиницы на втором этаже и выше разрешено только в случаях, если все нижние помещения также являются нежилыми.
  2. У будущего хостела должен быть отдельный вход. Причем оборудовать такой вход мало: его необходимо изолировать от лестницы или общей площадки. Другими словами, доступ к хостелу через помещения, позволяющие людям попадать в свои квартиры, придется закрыть.
  3. На площадях, предназначенных под хостел, не может быть прописанных жильцов.

При смене статуса квартиры нужно предпринять еще немало действий. Например, собственнику придется заручиться согласием соседей на такие изменения, составить проект перепланировки , получить заключения пожарников, СЭС.

Понятно, что нововведения осложнят жизнь многим хозяевам хостелов. Теперь для размещения людей должна быть отведена не просто квартира с красивой вывеской, а профессионально оборудованное помещение. Для этого нужны средства, к тому же далеко не все объекты получается перевести в статус нежилых. Некоторым владельца бизнеса, которые не смогли приспособиться к новым условиям, уже пришлось уйти с рынка.

С принятием нового закона у людей появилось и много других вопросов. Один из самых актуальных – можно ли продолжать сдавать жилье на короткий срок (например, посуточно). Поскольку такое право граждан закреплено Конституцией, его никто не отменял. Свою квартиру разрешено использовать и для ведения бизнеса, под запрет попали именно гостиничные услуги

Собственник нарушает закон: куда жаловаться на хостел в жилом доме?

Несмотря на предписания законодательства, некоторые хозяева хостела не торопятся их выполнять. В такой ситуации стоит обратиться в Роспотребнадзор, уполномоченный рассматривать подобные жалобы.

Правда, наказание для владельцев таких объектов предусмотрено не слишком суровое. Собственнику, открывшему хостел у себя в квартире, грозит штраф до 1 500 руб. Кроме того, он может быть оштрафован за размещение постояльцев без регистрации. Но для этого придется доказать факт нарушения миграционного законодательства.

Сами гости за аренду койко-мест в незаконно открытом хостеле не отвечают: закон не обязывает их проверять статус помещения и легальность бизнеса.

Читать еще:  Как оформить дом в наследство без завещания

За серьезные нарушения хостел может быть закрыт. Но запретить его деятельность можно только по решению суда. Пока таких прецедентов немного, но, например, в Москве за 2019 год закрыто 19 объектов. Так что способы влияния на хозяев нелегальных мини-гостиниц все-таки есть. Если собственники считают, что их права нарушены – нужно действовать, а не мириться с неприятным соседством.

Остались вопросы по работе хостелов в многоквартирном доме? Задайте их нашим юристам прямо сейчас!

У соседей много квартирантов. Законно ли открывать гостиницу в жилом доме?

Я живу в частном секторе. В соседнем доме очень много квартирантов, они часто меняются. Постояльцы все лето бросали мусор в мой двор. Думаю, сосед открыл здесь гостиницу, имеет ли он право по закону селить столько людей?

Кристина, Оренбург (СМС)

Отвечает Надежда ЛЕЩЕНКО, эксперт Федеральной кадастровой палаты:

— Ранее отсутствовало законодательное ограничение на оказание гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов, поэтому квартиры использовались в том числе и для хостелов – небольших гостиниц, похожих на общежития.

1 октября вступает в силу Федеральный закон от 15.04.2019 «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации». Согласно новому законодательству теперь запрещено использование жилых помещений (квартир и частных домов) для размещения гостиниц и предоставления гражданам гостиничных услуг. Проблемными часто становились хостелы в многоквартирных домах, в которых не соблюдались требования по ограничению шума, чистоте и т.п. Жильцам других квартир, недовольных таким соседством, приходилось добиваться закрытия хостела через суд.

Новый закон не запрещает хостелы как вид гостиниц вообще. Он ограничивает их расположение: теперь они могут находиться только в помещениях нежилого назначения. С 1 октября хостелы должны иметь отдельный вход и быть оборудованы звукоизоляцией, сигнализацией, сейфами, соответствовать требованиям пожарной безопасности. Хостелы должны размещаться на первых этажах. Расположение выше допустимо, если под ними только аналогичные нежилые помещения.

Если у кого-то из жильцов возникло подозрение, что в квартире по соседству располагается гостиница, перед направлением жалоб в надзорный орган лучше уточнить, действительно ли при ее организации были допущены нарушения. Чтобы уточнить статус помещения, нужно заказать выписку из единого реестра недвижимости (ЕГРН) об общих характеристиках этого объекта.

Чтобы хостел продолжил работу после 1 октября, занимаемое им помещение должно быть переведено из жилого фонда в нежилой. Перевести квартиру в нежилое помещение для последующего размещения хостела возможно при соблюдении необходимых требований: помещение должно находиться на первом этаже (или выше, но при условии, что под ним все помещения – нежилые), иметь отдельный вход или возможность его сделать, а в помещении никто фактически не должен проживать.

Следует иметь ввиду, что запрет на размещение хостелов в жилых домах не подразумевает ликвидации права собственника квартиры или домика сдать его в наем. Заключив с жильцом договор найма, правообладатель может сдать жилое помещение на любой срок.

Жизнь внаймы: хостелы продолжат работать как апартаменты

Хостелы и мини-отели в России не спешат закрываться, хотя уже 1 октября вступает в силу закон, запрещающий гостиницы в жилом фонде. «Известия» опросили десятки хостелов, расположенных в многоквартирных домах, и забронировали места на октябрь. Только в Москве 60% таких объектов находятся в жилых помещениях и львиная доля не может быть переведена в нежилые, как того требует закон, отмечают опрошенные «Известиями» эксперты. Владельцам остается либо уходить в тень, либо осваивать формат посуточной аренды. Именно его и выбирает большинство мини-гостиниц. Но аренда в России до сих пор в «серой зоне», закон о туристическом жилье пока только разрабатывается, поэтому собственникам соседних квартир вряд ли удастся избавиться от «проходного двора» в своих домах.

Для кого закон не писан

Часть хостелов и мини-отелей в многоквартирных домах действительно закрывается в связи со вступлением в силу нового закона. Только в Петербурге 44 таких объекта, сообщили недавно власти города. Но далеко не все владельцы мини-гостиниц готовы прекратить свой бизнес. Из 20 объектов размещения, где корреспондент «Известий» 19–20 сентября пытался забронировать место на первую неделю октября, только два готовятся к закрытию. Администратор московского хостела «Авита» сообщила, что он прекращает работу через неделю. Еще одно столичное заведение «4 Атмосферы» тоже больше не принимает гостей, заявило «Известиям» «контактное лицо» хостела, не пожелавшее назвать свое имя. Тем не менее забронировать там место онлайн всё же можно: например, Booking.com позволяет выбрать свободные даты даже в ноябре.

В 10 хостелах на первых этажах жилых домов в Москве, Санкт-Петербурге, Самаре и Екатеринбурге корреспонденту «Известий» уверенно сказали: «Мы вас ждем». Администраторы этих объектов утверждают, что беда их миновала: у заведений есть отдельный вход, поэтому ограничения их не касаются.

Попадались, правда, и оригинальные объяснения: например, в московском «Олимпийском 22» заявили, что у них «государственный хостел» и они «никак не относятся к людям, которые открывают в домах всякие ненужные помещения».

Предложений для туристов на вторых этажах жилых домов и выше к осени осталось немного. Но «Известиям» всё же удалось зарезервировать номера на октябрь — через Booking.com и по телефону — в трех таких мини-гостиницах в Москве, в двух в Санкт-Петербурге и двух в Екатеринбурге. Выяснилось, что сдают они не койко-места, а комнату целиком. Администраторы настаивают на том, что у них «частная собственность».

— Это хостелы закрываются, а у нас не хостел, у нас жилье от собственника, — сказали корреспонденту «Известий» в московском «Мини-отеле на Медиков, 6».

Постояльцы, стало понятно из разговора, заходят внутрь через обычный подъезд жилого дома, но на поисковых сервисах заведение позиционируется как мини-отель.

— Мини-отель — это название для понимания. У нас один общий коридор, и в нем четыре номера-студии, — ответил администратор заведения.

Согласно требованиям нового закона единственный легальный вариант сохранить гостиницы в жилых домах — это обзавестись отдельным входом и провести процедуру перевода помещения в нежилой фонд. В подавляющем большинстве случаев это возможно только для хостелов на первых этажах, а сам процесс крайне сложный.

Значительная часть малых средств размещения — порядка 60% — находится в жилых помещениях, и львиная доля не может быть переведена в нежилое. Основная причина — отсутствие отдельного входа. Кроме того, в ряде случаев в квартире зарегистрированы собственник и его семья, — отметила глава Гильдии малых средств размещения Яна Бабина.

Согласовать отдельный вход в жилом доме, к примеру, в Москве в настоящее время практически невозможно, сообщила «Известиям» эксперт по правовым вопросам столичного отделения «Опоры России» Светлана Петропольская.

Сдача внаем комнат в жилых квартирах никак законом не ограничена, и на данный момент большая часть хостелов пытается перейти именно на такую форму ведения деятельности, — добавила она.

Читать еще:  Как узнать какая управляющая компания в доме

Но в этом случае предлагать туристам койко-место, как раньше, хостелы уже не смогут — предметом договора найма может быть минимум комната целиком, отметила Яна Бабина. Однако это еще не гарантирует того, что сменившие формат мини-гостиницы останутся в легальном поле.

Посуточная аренда для туристов — до сих пор «серая зона». Владельцы такого жилья часто уходят от налогов и сдают его большому количеству постояльцев, то есть собственники соседних квартир, которые ждут закрытия хостелов в своих домах, вряд ли смогут избавиться от привычного «проходного двора».

В России, по разным оценкам, действует 3–5 тыс. хостелов и мини-гостиниц. На сайте OneTwoTrip доступны для бронирования 4680 хостелов по всей стране.

Больше всего хостелов — в крупных городах: 1181 — в Москве, 795 — в Санкт-Петербурге, 161 — в Казани, 155 — в Екатеринбурге и 136 — в Краснодаре. Как сообщили в пресс-службе OneTwoTrip, доля хостелов — 7–9% рынка в зависимости от города. Через сервис Booking.com, согласно информации на его сайте, в РФ можно забронировать 2946 мини-гостиниц и 2399 хостелов.

В Ростуризме на момент публикации не ответили на запрос «Известий» о том, как повлияет на отрасль закрытие хостелов в жилых домах и удастся ли мини-гостиницам в нежилом фонде обеспечить места для всех желающих туристов.

Гостиница в жилом доме как закрыть ее

Известия о том, что после запрета гостиниц в жилом фонде их стало не только не меньше, но даже больше, заставили чиновников принять экстренные меры. Как следует из письма Минэкономразвития, направленного в адрес 20 крупнейших сервисов (включая Booking.com, 101hotels.info, Expedia.com, Ostrovok.ru, Svoy-Hotel.ru и др.), им следует отказаться от размещения информации о таких отелях. Иначе они рискуют получить штрафы за недостоверную рекламу. «Бывшие хостельеры» утверждают, что «выселение» идет по их же собственной просьбе: медлительность систем бронирования, не желающих разбираться в тонкостях терминологии, может привлечь ненужное внимание контролирующих органов.

«В настоящее время информация на сайтах онлайн-трэвел агентств по рекламе услуг средств размещения, расположенных в жилых помещениях, никак не отделена от рекламы гостиниц и вводит в заблуждение потребителей гостиничных услуг», – говорится в письме Минэкономразвития от 1 октября (есть в распоряжении «Фонтанки»). Согласно КоАП, штраф для юрлиц за нарушение закона о рекламе составляет от 100 до 500 тысяч рублей.

Необходимость четко развести понятия «отеля» и «временного жилья» возникла весной 2019 года, когда Госдума приняла так называемый «закон Хованской», запретивший работу гостиниц и оказание гостиничных услуг в жилых помещениях. Самой формулировкой законодатели оставили бизнесу лазейку: принимать гостей по-прежнему можно, если считаться не хостелом, отелем и гостиницей, а. меблированными или гостевыми комнатами.

18 сентября, за две недели до вступления поправок в силу, Росстандарт выступил с разъяснениями, в которых указал, что временным жильем могут считаться меблированные комнаты «с местами для проживания и сна, а также для приготовления и потребления пищи, с кухонными принадлежностями и полностью оборудованной кухней». Это может быть комната или квартира в отдельно стоящих многоэтажных зданиях или в группах зданий, или одноэтажные бунгало, шале, коттеджи, домики. Сдавать их можно на ежедневной или еженедельной основе. При этом разрешается «предоставление минимального объема дополнительных услуг». Это не будет считаться гостиницей.

Предприниматели ухватились за этот шанс остаться на рынке. Как рассказала «Фонтанке» вице-президент Ассоциации малых гостиниц Петербурга Тамара Буйлова, как минимум 150 бывших хостельеров уже сменили ОКВЭД (классификатор видов экономической деятельности) и теперь ведут «деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания».

На практике это означает, что с 1 октября эти предприниматели должны убрать из вывесок слова «отель», «хостел» и «гостиница» и отказаться от ранее пройденной классификации. Кроме того, они не могут сдавать отдельные места в общих спальнях, что предполагал формат хостела. Сведениями о том, все ли участники рынка соблюли последнее требование, в Ассоциации малых гостиниц не располагают, но рассчитывают на их «мозги, совесть и нежелание рисковать».

Ранее в организации сообщали, что всего в Петербурге работает более 1500 гостиниц и хостелов в жилых домах, но официальную классификацию из них прошли около 350. По мнению Буйловой, «нелегальные ночлежки», на борьбу с которыми и был изначально направлен «закон Хованской», вероятно, продолжат работу в прежнем формате, но вопросами пресечения нарушений законов должны заниматься правоохранительные органы.

Но решившие остаться в правовом поле экс-хостельеры встретили неожиданное противодействие со стороны сервисов бронирований: те отказались играть по изменившимся правилам и размещать на своих сайтах «гостевые комнаты» и «меблированные комнаты».

Международные компании указывают на необходимость следовать единым стандартам.

Так, в ответе Booking.com, направленном в адрес одного из участников рынка, говорится, что назвать его «гостевыми комнатами» невозможно,и, как вариант, предлагается «гостевой дом». Но гостевой дом является отдельным зданием, а значит, и рекламодателю, и сервису грозят штрафы за введение потребителя в заблуждение.

По словам Буйловой, в ответах также присутствуют ссылки на трудности перевода. «В некоторых языках «комната» и «номер» – одно и то же слово», – говорит она. Российский «Академсервис» также отказался менять статус, при этом сообщил, что не работает с отелями в жилом фонде. Некоторые онлайн-агрегаторы и вовсе не в курсе новостей об изменениях законодательства и просят прислать ссылку на закон.

По данным сервиса 2ГИС, число хостелов в Северной столице с марта по октябрь 2019 года увеличилось на 4% по сравнению с аналогичным периодом годом ранее. Абсолютное большинство (73%) находится в жилых домах. 55% хостелов принимают гостей на втором этаже и выше, а значит, не могут перевести помещения в нежилой фонд и должны были прекратить работу.

Ранее РБК сообщало, что не зафиксировало скачка стоимости проживания в хостелах в Петербурге и Москве, что говорит о том, что их число не сократилось и дефицита не возникло. На Booking.com на 3 октября представлено 122 средства размещения в Северной столице в категории «хостел». Возле некоторых объектов появилась добавка «апартаменты», но слово «хостел» в названии сохранилось. Комментировать свою позицию сервис отказался.

По словам владельцев хостелов, грозное предупреждение Минэкономразвития в адрес сервисов бронирования направлено по их просьбе. Его цель – ускорить смену статуса, чтобы избежать претензий контролирующих органов. Наименование «отель» или «хостел» на подобных сайтах может стать доказательством того, что предприятие по-прежнему оказывает гостиничные услуги, несмотря на измененный статус.

Жители, недовольные соседством туристов, уже готовятся выселять их «именем Хованской». Например, в группе «Центральный район за комфортную среду обитания» появился шаблон жалобы на «нерадивые хостелы», которую следует направлять в районную администрацию, ГЖИ и прокуратуру.

Галина Бояркова, «Фонтанка.ру»

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector